Note conceptuelle pour
le 8e Forum Régional : Agriculture familiale et développement
de l’agro-industrie : enjeux et perspectives
13 au 16 mai 2014,
Kinshasa, République Démocratique du Congo
Contexte
Le
Gouvernement de la République Démocratique du Congo a le plaisir d’organiser le
8e Forum régional des projets cofinancés par le FIDA qui se tiendra à Kinshasa
du 13 au 16 mai 2014. Cette 8e édition du Forum est placée sous
l’égide de l’année internationale de l’agriculture familiale et traite d’un sujet
fondamental pour la transformation des sociétés rurales, à savoir l’intégration
entre l’agriculture familiale et le développement de l’agro-industrie en vue de
l’amélioration de la productivité agricole, de l’augmentation des revenus des
paysans et paysannes, de la création d’emplois pour les jeunes ruraux, de
l’approvisionnement des centres urbains et de l’impulsion des économies
locales.
L’agriculture
représente 12 à 18% du PIB dans les pays d’Afrique subsaharienne (ce taux
atteint 30% dans la région de l’Afrique de l’Ouest et du Centre), 65% du nombre
total d’emplois, et 75% du commerce intérieur dans cette même région.
L’agro-industrie, quant à elle, représente 50% des produits manufacturés qui
contribuent à hauteur de 15% au PIB de la région. L’agriculture familiale et
l’agro-industrie artisanale (qui représente 75% des entreprises
agro-industrielles du continent) contribuent largement à ces résultats et
représentent des secteurs clés dans la croissance de l’agrobusiness en Afrique.
L’agriculture
familiale englobe toutes les activités agricoles effectuées sous la gestion
d’une famille et utilise largement la main d’œuvre familiale pour exécuter les
diverses opérations culturales. Elle exploite en moyenne 62% des superficies
agricoles et contribue à 80% de la production alimentaire du continent
africain. Il est estimé que 80% des agriculteurs familiaux africains n’atteignent
pas une productivité agricole suffisante pour garantir leur sécurité
alimentaire et améliorer leurs conditions de vie. C’est pour cette raison que
les agriculteurs familiaux sont généralement assimilés à des petits producteurs
(rices) pauvres. L’agro-industrie recouvre toutes les activités post-récolte
impliquant le triage, le conditionnement, la transformation, la conservation et
la préparation de la production agricole en vue de la consommation
intermédiaire et finale de produits alimentaires ou non. Elle concerne donc
toutes les activités de valeur ajoutée qu’elles soient réalisées de manière
artisanale ou moderne, impliquant divers degrés de complexité et de travail, de
capitaux et de technologie.
On
constate cependant que sous la pression d’une demande urbaine croissante et du
chômage des jeunes, les Gouvernements de la région tendent à recourir à des
modèles de développement à résultats immédiats qui privilégient l’agriculture
et l’agro-industrie à haute intensité de capital pour améliorer la sécurité
alimentaire des populations urbaines en pleine expansion ou pour créer des
emplois en aval de la production. Ceci se fait parfois au détriment d’un
investissement proportionnel dans l’agriculture familiale et dans
l’agro-industrie artisanale, entrainant ainsi la marginalisation des
agriculteurs familiaux et, à terme, freinant la croissance du secteur.
La
vision promue par le 8e Forum régional - qui est partagée par le
Gouvernement de la République Démocratique du Congo - est celle de
l’intégration entre l’agriculture familiale et l’agro-industrie et de la
création de synergies entre ces deux sous-secteurs de l’agrobusiness. Cette
intégration s’articule autour de 7 piliers identifiés par l’Organisation des
Nations Unies pour le Développement Industriel (ONUDI) à savoir : (i) l’augmentation
de la productivité agricole,(ii) la modernisation des chaînes de
valeur,(iii) l’exploitation de la demande locale/ régionale/
internationale, (iv) le renforcement des capacités technologiques et de
l’innovation,(v) la promotion des sources de financement aux acteurs de la
chaîne de valeurs, (vi) la participation du secteur privé, (vii) l’amélioration
des infrastructures et l’accès à l’énergie.
Les
pays de la région Afrique de l’Ouest et du Centre sont à des stades différents
par rapport à l’adhésion à cette vision. Le 8è Forum offre ainsi un espace
permettant aux acteurs de ces groupes de pays d’échanger sur cette vision et de
rechercher la démarche la plus favorable à la réduction durable de la pauvreté
rurale et au développement harmonieux de l’agrobusiness par la réalisation de
l’intégration de l’agriculture familiale avec l’agro-industrie.
Objectifs du Forum
Comme
cela a été le cas pour les fora antérieurs, les objectifs du Forum sont :
1) Recenser et partager les savoirs qui
se sont dégagés au fil de l’exécution des projets, en notant les points forts,
les difficultés rencontrées, les opportunités à saisir ainsi que les menaces à l’intégration
de l’agriculture familiale et de l’agro-industrie;
2) Identifier les processus de mise en
œuvre porteurs des résultats en vue de leur mise à échelle dans l’optique de
l’augmentation de la valeur ajoutée de l’agriculture familiale.
Résultats escomptés
Les
pays de la région de l’Afrique de l’Ouest et du Centre sont à des stades
différents de leur développement agricole et agro-industriel. A l’issue du
Forum, les participants seront en mesure de :
1) se familiariser avec les approches
adaptées à la valorisation de la production agricole compte tenu des spécificités
de marché propres à la zone d’intervention des projets et du stade de
professionnalisation des organisations paysannes et de développement des chaînes
de valeurs dans le pays.
2) identifier des personnes ressources
ou des expériences réussies qui peuvent être consultées dans la mise en place
d’approches visant l’intégration de l’agriculture familiale dans les modèles de
développement agro-industriel dans la perspective d’améliorer la performance
des projets et la pertinence des stratégies de développement du secteur.
Thématiques du Forum
Le
Forum s’articule autour de 3 thèmes qui seront davantage approfondis lors d’une
discussion en ligne – préalable au Forum - animée par le Comité d’organisation
et faisant intervenir les participants à l’atelier. Ces 3 thématiques
consistent en :
Thème 1 : La modernisation des chaînes
de valeur agricoles. Les marchés nationaux, régionaux et internationaux des
produits agricoles connaissent des mutations rapides marquées notamment par (i) l’accroissement
de la demande des denrées alimentaires transformées et des produits
agro-industriels de valeur supérieure, (ii) l’émergence de nouveaux
acteurs de l’agrobusiness (services de restauration, chaînes de supermarchés,
industries de transformation de produits issus de l’agriculture, producteurs
d’intrants agricoles, fabricants d’équipements agricoles, etc.) ; (iii) les
innovations en matière de transformation des produits et de communication. Le
défi est de veiller à ce que ces mutations créent des opportunités pour
l’intégration des agriculteurs familiaux et des entrepreneurs artisanaux dans
le processus de modernisation des chaînes de valeurs agricoles.
Un certain
nombre de projets dans la région ont connu des succès dans l’intégration des
agriculteurs familiaux comme agents actifs du développement de la chaîne de
valeurs de produits vivriers et de rente destinés au marché local ou à
l’exportation. Ces expériences permettront de mieux connaître dans la pratique
comment s’opèrent (1) l’organisation et la professionnalisation des
agriculteurs familiaux pour jouer un rôle actif dans le développement des chaînes
de valeur de leurs produits, (2) le montage de partenariats public-privé
et (3) la mise en place d’une démarche contractuelle pour améliorer la
productivité agricole et la qualité de l’approvisionnement du marché.
Thème 2. Le renforcement des capacités
technologiques et des capacités de l’innovation. Les projets cofinancés par
le FIDA ont piloté un certain nombre de transformations technologiques au
niveau des phases de production, de stockage, de transformation et de conditionnement
des produits agricoles ainsi que pour la commercialisation. La production/
transformation/ commercialisation de manioc et de riz, principales cultures
vivrières de la région de l’Afrique de l’Ouest et du Centre, ont fait l’objet
d’améliorations des procédés technologiques importantes.
Les
participants au Forum échangeront sur les stratégies mises en place à travers
les projets pour promouvoir le développement de technologies et d’innovation dans
le secteur agricole et agro-industriel ; sur le rôle des petits exploitants
agricoles et des entreprises agro-industrielles dans l’innovation ; sur le
ciblage des différentes catégories de producteurs et d’entreprises
agro-industrielles pour la mise au point de technologies appropriées ; et
sur les capacités nécessaires (en ressources humaines, financières, et
matérielles) pour pérenniser le système de développement technologique et
d’innovation.
Thème 3. La promotion des sources de
financement adaptées aux acteurs de la chaîne de valeurs. On estime que
dans la région de l’Afrique sub-saharienne, moins de 10% de la population
rurale a accès au crédit formel et ceci est largement insuffisant pour
faciliter l’essor de l’agriculture et de l’agro-industrie. Compte tenu de cette
situation, les projets cofinancés par le FIDA ont développé une gamme de
produits financiers comprenant les subventions partielles (allant de 50 à 90%
du coût de l’investissement), les crédits auprès des institutions financières,
le crédit fournisseur, le warrantage, le leasing, etc. Ces diverses expériences
seront présentées et discutées par rapport à leurs caractéristiques de ciblage
de la pauvreté/ parité genre/ inclusion des jeunes, à leurs effets sur
l’amélioration de la productivité et de la compétitivité de l’exploitation
agricole ou de l’entreprise agro-industrielle, leur insertion dans la chaîne de
valeurs et, à terme, l’amélioration des conditions de vie des petits
producteurs(rices) et la promotion de petites et moyennes entreprises créant un
effet de levier sur l’économie locale. La reproductibilité de ces expériences
et les facteurs de leurs succès seront également discutés.
Dispositions pour l’organisation du Forum
Le Ministère
de l’Agriculture et Développement Rural de la République Démocratique du Congo
a pris l’initiative d’être le pionnier dans l’organisation du Forum. Un Comité
d’organisation du 8e Forum régional a donc été mis en place sous la
présidence du Secrétaire Général à l’Agriculture, Pêche et Elevage, et
regroupant les représentants des Ministères de l’Agriculture et Développement
Rural, des Affaires Etrangères et des Finances. Ce Comité est appuyé par le
bureau pays FIDA et l’équipe régionale de la Division de l’Afrique de l’Ouest
et du Centre.
Méthodologie
appliquée
Le forum adoptera une démarche participative
qui combinera les sessions plénières et travaux en commission sur des
thématiques spécifiques avec restitutions et débat en plénière. Les
participants auront l’occasion de participer à la foire des savoirs et aux
visites de terrain. Le contenu des discussions dans les travaux en plénière et
en commission sera basé sur les enseignements tirés des projets cofinancés par
le FIDA dans la région de l’Afrique du Centre et de l’Ouest.
Les
participants
La
région de l’Afrique de l’Ouest et du Centre compte 23 pays et 58 projets cofinancés
par le FIDA. Sont invités au Forum les personnalités suivantes : les
coordonateurs(rices) des projets ; les spécialistes techniques en charge
des activités en lien avec le thème du Forum ; les points focaux genre qui
sont invités à participer à l’atelier sur le ciblage de la pauvreté, parité
genre et inclusion des jeunes qui se tiendra du 10 au 11 mai 2014 et qui
poursuivront leur séjour en participant au Forum ; les responsables de
suivi et évaluation francophones ayant participé au Forum sur le suivi
évaluation organisé en Côte d’Ivoire en décembre 2013 ; les représentants
des Gouvernements des pays de l’Afrique de l’Ouest et du Centre ; les
représentants de la société civile ou des organisations paysannes ; les
représentants du secteur privé ; les cadres du FIDA en charge de la
gestion des programmes.
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